Регионы России

Рейтинг регионов по социальной ориентированности бюджетов

РИА Рейтинг – 28 мая. Суммарные доходы консолидированных бюджетов всех субъектов РФ в 2018 году выросли по сравнению с предыдущим годом на 15.2%. Причем рост был зафиксирован во всех регионах РФ. Увеличение доходной базы бюджетов позволило регионам нарастить расходы. Суммарные расходы консолидированных бюджетов регионов РФ увеличились по сравнению с 2017 годом на 9,9%. В том числе выросли расходы по социальным статьям. Расходы консолидированных бюджетов всех субъектов РФ на образование в 2018 году увеличились на 12,1%, на культуру и кинематографию – на 7,6%, на здравоохранение – на 12,2%, на социальную политику – на 9,4%, а на физическую культуру и спорт – на 11,5%. 

Для оценки объемов социальных расходов бюджетов субъектов РФ и выявления региональных диспропорций в данной сфере рейтинговое агентство РИА Рейтинг по заказу РИА Новости составило рейтинг регионов по социальной ориентированности бюджетов. В качестве критерия сравнения использовались расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по социальным статьям в расчете на одного жителя, которые были скорректированы на индекс бюджетных расходов. При составлении рейтинга к социальным расходам были отнесены расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по следующим статьям: образование; культура, кинематография; здравоохранение; социальная политика; физическая культура и спорт. 

Наибольший объем социальных расходов на человека выделяется из бюджетов в столичных и сырьевых регионах

Результаты рейтинга показывают, что разрыв в объемах социальных расходов из консолидированных бюджетов, скорректированных на индекс бюджетных расходов, в регионах лидерах и аутсайдерах отличается в разы.  

Лидерами рейтинга стали Москва и Санкт-Петербург, где по итогам 2018 года объем скорректированных социальных расходов превышает 80 тыс. руб. на человека. Вплотную к ним приблизились Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, где значение показателя составило соответственно 79,71 тыс. руб. на человека и 72,75 тыс. руб. на человека. При этом доля социальных статей в суммарном объеме расходов консолидированных бюджетов большинства регионов – лидеров рейтинга находится на относительно невысоком уровне, что обусловлено значительными абсолютными объемам их бюджетов. Это позволяет им, поддерживая на высоком уровне социальные расходы, направлять из бюджета средства на финансирование других статей, в том числе на развитие экономики. 

В Москве среди социальных расходов консолидированного бюджета наибольший объем приходится на социальную политику и образование – 17% и 13% всех расходов консолидированного бюджета в 2018 году. В Санкт-Петербурге, Сахалинской области и Ханты-Мансийском автономном округе – Югра на первом месте по объемам находятся расходы на образование – соответственно 25%, 18% и 28% суммарных расходов консолидированного бюджета. 

Наименьший объем скорректированных социальных расходов на одного жителя выделяется из бюджета в Чукотском автономном округе и Камчатском крае – менее 30 тыс. руб. на человека. При этом низкое значение показателя в данных регионах отчасти обусловлено очень высоким значением индекса бюджетных расходов, который для них на 2018 год составлял 12,993 и 5,331 соответственно. Этот же фактор отчасти повлиял на низкие позиции Магаданской области и Республики Саха (Якутия). В структуре социальных статей этих регионов преобладают расходы на образование, на долю которых в Магаданской области приходится 21% суммарных расходов консолидированного бюджета в 2018 году, в Республике Саха (Якутия) – 31%, в Камчатском крае 23% и в Чукотском автономном округе – 16%.

Вместе с тем можно отметить, что ряд регионов с высоким значением индекса бюджетных расходов, занимает высокие позиции в рейтинге. Среди семи регионов, у которых индекс бюджетных расходов превышает 2, три субъекта РФ входят в первую десятку рейтинга по социальной ориентированности бюджетов – это Сахалинская область, Ямало-Ненецкий автономный округ и Ненецкий автономный округ. 

В большинстве регионов социальные расходы превышают 50% суммарных расходов консолидированных бюджетов

Доля социальных расходов в структуре расходов консолидированных бюджетов также значительно отличается от региона к региону. При этом в большинстве регионов доля социальных расходов превышает 50% суммарных расходов консолидированных бюджетов. Ниже эта доля только у шести регионов.

Лидером по данному показателю являются Чеченская Республика и Республика Дагестан. Самая низкая доля расходов по социальным статьям в структуре расходов консолидированных бюджетов в Калининградской области и Чукотском автономном округе. При этом если Калининградская область находится близко к середине списка, то Чукотка занимает последнее место в рейтинге.

Анализ результатов рейтинга показывает, что ярко выраженной зависимости между долей социальных расходов и объемом скорректированных социальных расходов не наблюдается. В частности у лидера рейтинга – Москвы, по итогам 2018 года доля социальных расходов составила 43%. Еще два региона, где доля социальных расходов ниже 50%, входят в первую десятку рейтинга по социальной ориентированности бюджетов. Ряд регионов, где доля социальных расходов превышает 70% расходов консолидированных бюджетов, входят в последнюю двадцатку по объему скорректированных социальных расходов на одного жителя. 

Социальные расходы выросли во всех регионах

В 2018 году суммарные расходы по социальным статьям на одного жителя в целом по стране увеличились на 10,9%, медианное значение по регионам составило 12,7%. Рост был зафиксирован во всех регионах, причем во многих он был довольно существенный. Более чем на 10% скорректированные социальные расходы выросли в 61 регионе РФ, а в 10 регионах рост превысил 20%. 

Лидером по темпам роста стала Республика Алтай, где скорректированные социальные расходы на одного жителя увеличились на 40,2%, а также Республика Хакасия и Амурская область с ростом более чем на 25%. Во всех этих регионах расходы на образование выросли более чем на 20%, а на здравоохранение более чем на 50%. Среди социальных статей расходов консолидированного бюджета в Республике Алтай в 2018 году наиболее существенно увеличились расходы на здравоохранение (более чем в 2 раза), также на физическую культуру и спорт (на 86%). В Республике Хакасия расходы консолидированного бюджета на здравоохранение увеличились по сравнению с 2017 годом на 85%, а на культуру, кинематографию – на 41%. В Амурской области всего увеличились расходы на физическую культуру и спорт (+111%) и на здравоохранение (+51%).

РИА Рейтинг – это универсальное рейтинговое агентство медиагруппы МИА «Россия сегодня», специализирующееся на оценке социально-экономического положения регионов РФ, экономического состояния компаний, банков, отраслей экономики, стран. Основными направлениями деятельности агентства являются: создание рейтингов регионов РФ, банков, предприятий, муниципальных образований, страховых компаний, ценных бумаг, другим экономических объектов; комплексные экономические исследования в финансовом, корпоративном и государственном секторах.

МИА «Россия сегодня»  международная медиагруппа, миссией которой является оперативное, взвешенное и объективное освещение событий в мире, информирование аудитории о различных взглядах на ключевые события. РИА Рейтинг в составе МИА «Россия сегодня» входит в линейку информационных ресурсов агентства, включающих также: РИА НовостиР-СпортРИА НедвижимостьПраймИноСМИ. МИА «Россия сегодня» лидирует по цитируемости среди российских СМИ и наращивает цитируемость своих брендов за рубежом. Агентство также занимает лидирующее положение по цитируемости в российских социальных сетях и блогосфере.